近年来，山东省龙口市以“信用承诺”创新应用为抓手，构建以信用为基础的新型监管机制，持续推动减证便民措施落地、助力惠民便企服务增温，做好“放管服”改革和营商环境优化的“大文章”。

　　“告知承诺”推进“无证明”审批

　　“原本以为至少需要半个月才能开业，有了这一纸承诺，现在就能开业，真是太方便了！”日前，山东省龙口市某酒店负责人鲁先生通过告知承诺方式，短短几分钟就领到了公共场所卫生许可证。

　　高效快捷的办证服务，折射出龙口市以信用助力政务服务提质增效的生动实践。该市坚持政府立信先行，在行政审批中构建“信易批”模式，将信用承诺嵌入审批流程，发布《龙口市实行告知承诺制证明事项清单》，在254项政务服务事项中实行“承诺即办”，已在卫生许可证等高频事项中实行“秒批秒办”办理模式，平均每个事项压缩材料2-3件，办结时限节省50%以上。目前，该市归集电子证照22万余条，今年以来使用电子签名、签章办理企业登记6400余件，3060项事务升级为“不见面”服务，“无证明”城市建设不断深化。

　　“履约践诺”释放行政监管压力

　　前不久，龙口市市场监督管理局在日常巡查中发现某电器经营部存在不按规定明码标价的行为。案件办理过程中，店主充分认识到自身错误，在执法人员的见证下签署《承诺书》，承诺按照要求改正违规行为。两天后，执法人员再次进行现场检查，发现该店已按要求整改，符合不予行政处罚的相关规定，于是免除了对当事人的处罚。

　　龙口市基于公共信用信息平台，拓展建设“审批+监管+执法+信用”协同监管系统，将信用承诺应用、监管以及执法有效衔接，形成审管联动、执管协作的联动工作机制，大幅提高监管精度。对履约践诺主体，监管部门在法律范围及有关自由裁量的规定范围内，采取“信用承诺+包容审慎”手段，对不同情形的违规事项提供不予处罚、从轻处罚等柔性措施。目前，龙口市已推出25项“信用承诺+包容审慎”执法事项，提供柔性执法措施200余次。

　　“一纸承诺”助力民生服务增温

　　营商环境好不好，人民群众说了算。通过推行告知承诺制，龙口市实现了政府与申请人之间信息互动的有效沟通，让“减证便民”政策有效推行，提高了政府公信力，给群众带来更多幸福感和获得感。

　　目前，在该市人力资源与社会保障领域，参保人员户籍关系转移证明等6项社会保险经办业务实行告知承诺制，74项职业资格考试报名实行告知承诺制。另外，在税务服务领域，房屋产权过户中，符合“满五唯一”条件的市民只需填写信用承诺书，无需进行查档手续，即可享受个人所得税减免政策；在社会救助领域，启动“信用+救助”工程，按照“诚信申请、失信追责，公示先行、事后复核、应救尽救”办理原则，完善“救急难”快速反应机制，提高救助的时效性和精准性；在司法援助领域，申请对象可通过填写《法律援助经济困难承诺书》，享受“绿色通道”等优先服务，进一步降低法律援助门槛。